Weil ihr Stabschef Jim Gardner aus Maryland kommt, beauftragt Präsidentin Allen ihren Justizminister, sich die dortige Situation in den Innenstädten anzuschauen. Währenddessen wird sie über den Stand der Dinge aufgeklärt, was die verschwundenen Boden-Luft-Raketen aus dem abgestürzten Frachtflugzeug ...