Tre mesi dopo che il virus di Tetch ha infettato Gotham, l'ordine è stato ristabilito grazie a Oswald, che ha ripreso il controllo della criminalità organizzata; per permetterlo ha indetto, con l'accordo del nuovo sindaco e del commissario di polizia, una licenza da lui consegnata ai criminali che permette loro di compiere furti e rapine senza essere arrestati.